היה פעיל בתנועות 'צעירי ציון' ו'החלוץ' ברוסיה. השתתף כציר בוועידת פראג שבה הוקמה 'ההתאחדות' בשנת 1920. עלה ארצה באותה שנה והיה ממייסדי ההסתדרות הכללית. עבד בסלילת כבישים והצטרף לקבוצת דגניה ב`. היה מהמייסדים והמנהלים של 'המשרד לעבודות ציבוריות' של ההסתדרות הכללית, שהפך בהמשך ל'סולל בונה'. ניהל שנים רבות את 'מרכז העבודה' של ההסתדרות הכללית. השתתף כציר בקונגרסים ציוניים. היה חבר הוועד הפועל של ההסתדרות ואחראי למחלקה הכלכלית. שימש כיועץ כלכלי לראשי ההסתדרות. היה מיוזמי 'כופר הישוב' וממנהליו בסוף שנות ה-30 וחבר במועצות מנהלים של בנקים ומוסדות משקיים. היה ממייסדי בית-הספר לפעילי הסתדרות. כיהן כחבר כנסת מטעם מפא"י בכנסת הראשונה בשנים (1951-1949) והיה חבר בוועדת הכספים. ייסד את ה'רבעון לכלכלה' ושימש כעורכו בשנים 1974-1953.