ההסכם נועד להשיג הפוגה במאבק הפוליטי שגלש לתקריות אלימות ברחוב בארץ ובאירופה בין התנועה הרוויזיוניסטית לבין תנועת העבודה. מטרות נוספות של ההסכם היו הסדרת יחסי העבודה בין הסתדרות העובדים לבין הסתדרות העובדים הלאומית (מיסודה של התנועה הרוויזיוניסטית) והפשרת היחסים בין שתי התנועות במסגרת ההסתדרות הציונית העולמית. במשאל חברים שערכה ההסתדרות הכללית נדחה ההסכם.