הקונגרס הציוני השנים עשר התכנס בקרלסבד, צ'כוסלובקיה ב-14-1 בספטמבר 1921. היה זה הקונגרס הראשון לאחר מלחמת העולם, הצהרת בלפור, כיבוש ארץ ישראל על ידי הבריטים והפרעות ביהודי מזרח אירופה. הדיונים הוקדשו בעיקר להרחבת ההתיישבות בארץ ולהקמת מפעלים בעלי ערך לאומי. במהלכו אושרה ההצעה להקים את 'קרן היסוד'. כן אושרה רכישת אדמות עמק יזרעאל והתיישבות עליהן.