מראשי מפא"י, התנועה הקיבוצית והסתדרות העובדים. ממיסדי "ברית החייל העברי" ו"החלוץ" ברוסיה. בשנים 1916-1917 שירת בצבא הרוסי וסיים בית ספר לקצונה. עלה ארצה בשנת 1920 ועבד כפועל חקלאי בקריית ענבים ובבאר טוביה. בשנת 1921 הצטרף לקבוצת דגניה ב'. חבר מרכז מפא"י והועד הפועל של ההסתדרות משנת 1935 ואילך. בין השנים 1949-1951 שימש כמזכיר כללי של חבר הקבוצות והקיבוצים. חבר בכנסת –2; 3; 4;5;6. שר החקלאות (1955-1959) ויושב ראש הכנסת (1959-1969 ). נפטר בשנת 1972 בדגניה ב'.